一、 发展背景
(一) 作为道路信息化载体的杆件缺乏统一规划，设备共用与数据整合不足，影响城市景观政府部门职能分割导致道路两侧杆件林立，各类检测设备重复占用空间资源，凌乱的布设影响城市景观。各部门杆件信息无法整合，道路智能化功能单一，缺乏统一部署和有效融合。
(二) 人工道路巡查效率低，非现场执法智能化监管手段匮乏
道路规划、道路管养、运输管理、交通执法和安全应急等道路责任单位，普遍存在人员编制不足，巡查力量薄弱，在道路监管工作中，智慧监管空白，存在管理短板。支撑非现场执法的外场设备严重不足，智能化监管手段匮乏，存在监管难、取证难、执法难的问题。
(三) 以机动车为主交通控制体系难以满足高品质慢行交通的要求
交叉口信号控制大多以单点优化为主，全局控制效率低，对行人优先的策略不足。在路口处缺乏新型交通设施（地面红绿灯、道钉等），针对行人安全的提醒有待提升。
(四) 道路与车辆的智能化发展水平失衡，难以支撑车路协同交互
车路协同、自动驾驶时代，交通信息的感知将由传统的关注交通流信息的感知转向面向基础设施的环境感知、车辆行驶状态的精细感知以及V2X的异构互联通信交互。纯靠车辆本身的AI在短时间内难以实现安全自动驾驶，需要道路智能化、精细化感知以支撑V2X应用。
综上所述，可感知、可运营、可管控、可服务是未来城市和交通发展的重要趋势。以对城市交通的深入理解把握功能需求，结合新型传感、车路协同、人工智能等技术，构建智慧道路系统，是支撑建立面向未来城市交通整体解决方案的重要基础。
二、 智慧道路解决方案
(一) 智慧道路的定义及定位
智慧道路是借助物联网、大数据、人工智能等新一代信息技术，构建以数据为核心，以信息的收集、处理、分析和发布为主线，实现道路基础设施数字化、管理科学化、运行高效化和服务品质化，从而解决交通问题、降低运行能耗、提升出行体验的新型道路。
智慧道路的主要目标，就是要通过引入U型管廊和多功能智能杆，多功能路边设备箱等设计理念，对城市道路相关的所有道路基础设施和城市服务功能，进行统一规划，统一建设，统一运维，以及资源共享和信息融合，是支撑未来智慧城市、智能网联汽车和车路协同发展的最重要的城市基础设施。
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